河北省改革城建投融資體制 11市年底前全部成立城投公司

日前，我省開全國之先，出臺了《關于推進城市建設投融資體制改革的意見》，為我省的城建投融資體制改革“破題”。各設區市要在今年底以前，成立城市建設投融資主體———國有城市建設投資公司(集團)。

這些壟斷性公司所做的工作，就是接替一直以來由政府在城市公共設施建設上的工作。政府有關行業主管部門將逐步退出城市建設項目融資、建設和運營。

今年，全省城建投資初步估算約需2000億元。如此巨大的花銷，錢從哪里來？投資成為我省城建的瓶頸。省建設廳廳長朱正舉說，我省各地的財政、發改、建設、交通等行政主管部門都不同程度地承擔著城建項目融資和建設任務，造成多頭融資、多頭建設、多頭管理的無序局面。有的市雖然也有城建投資公司，但規模不大、經營不活，所起的作用也只限于為一些城建項目貸款，沒有真正形成投融資機制。

按照《意見》要求，新成立的城建投資公司(或集團)，將是政府主導的城建投融資主體，按照政企分開的原則，將政府部門的投資、融資、建設、運營統一劃歸投融資主體。政府還要將原來分散在各部門的城建資產和其他政府性資產及權益，統一由投融資主體運營管理。

為提高投融資主體的“造血”機能，《意見》提出，通過財政資金補充、城建資產注入、土地增值收益返還等形式，不斷擴大其資產規模，提高其資產質量和運營能力。

有了這個主體，融資就活了，因為它的目的之一就是為城市建設融資，讓財政資金起到四兩撥千斤的作用。朱正舉說，這個主體將拓展多種形式的城建融資渠道。

按照《意見》，2009年底以前，各設區市成立定位準確、功能完善的城市建設投融資主體，制定切實可行的投融資具體政策和措施，初步實現城市資源、資產的有效整合。到2010年底前，基本建立起適應我省城鎮化發展需要的投融資體制。

來源：燕趙都市報